ECRL還未正式載客,“30至50年都未必回本”這句話已經先引起注意。

Malaysia Rail Link(MRL)CEO拿督斯里Darwis Abdul Razak近日談到ECRL的投資回報時指出,如果純粹從直接投資回報來看,ECRL龐大的資本投入,很難在未來30至50年內完全收回。

這句話本身沒有錯,但如果只把它濃縮成“ECRL 50年都回不了本”,就很容易讓人以為這條鐵路未來數十年都會持續虧損。

其實,這裡至少要分成三件事來看:建設成本能不能完全回收、鐵路日常營運能不能達到收支平衡,以及ECRL究竟能為沿線地區和整體經濟帶來多少間接效益。

這三件事不是同一回事。

RM50.27 billion和RM74.96 billion又有什麼不同?

ECRL最常出現的成本數字有兩個。

交通部過去公布,ECRL 3.0的主要建設成本為RM50.27 billion。這是鐵路本身的核心施工成本。

但如果再加上施工期間利息、徵地、公共設施遷移與接駁費,以及管理支出,整體發展成本(Total Development Cost)則達RM74.96 billion。

換句話說,當外界談“ECRL成本多少”時,首先就要看指的是哪一筆帳。

Darwis這次提到的約RM52 billion,更接近核心資本與建設投入的量級,不能直接等同於整個項目的最終總成本。

ECRL官方路線圖
Malaysia Rail Link公布的ECRL官方路線圖,顯示東海岸至巴生港的主要走線與車站。

回不了建設成本,不等於每天營運都虧錢

這也是最容易被混淆的地方。

假設一條鐵路花了數百億令吉興建,即使未來票務與貨運收入足以支付員工、電力、維修和日常營運,它仍然可能需要很長時間,甚至永遠無法靠自身現金流把最初的全部建設成本賺回來。

這種情況在大型公共基建並不罕見。

高速公路、捷運、機場、港口、供水設施甚至大型防洪工程,往往都不能只用“多久把建設費全部賺回來”作為唯一判斷標準。

因為它們的功能,本來就不只是賣一張票或收一筆過路費。

對ECRL來說,未來收入主要來自兩部分:乘客票務,以及貨運。

至於這些收入最終能否支持營運收支平衡,要等真正開始商業營運後才有答案。

真正的大帳,可能根本不在MRL公司裡

ECRL支持者真正強調的,是另一套帳。

政府此前預估,配合沿線21個Economic Accelerator Projects(EAP),ECRL到2047年可為馬來西亞GDP累積帶來RM80至RM90 billion的增加值。

這些效益可能來自新的工業區、物流中心、土地與商業開發、企業投資、就業,以及東海岸和西海岸之間更低的運輸成本。

例如Pasir Puteh、Kemaman和Temerloh都被規劃為物流樞紐,Paya Besar也有企業物流中心項目被納入沿線發展規劃。

但需要注意的是,RM80至RM90 billion並不是MRL公司會收到的收入。

它是整體經濟增加值。

一家工廠因為物流更方便而選擇在沿線投資、一家物流公司縮短交貨時間、一塊原本缺乏交通優勢的土地因車站而產生新發展,這些都可能算入ECRL的經濟效益,但不會直接出現在MRL的售票系統裡。

那麼ECRL究竟要怎樣才算“值得”?

這才是比較值得問的問題。

如果一條RM74.96 billion的鐵路,未來乘客不多、貨運量不足、沿線開發也沒有真正形成,單靠“公共基建不能看回本”來解釋,當然不夠。

反過來,如果ECRL能真正縮短東西海岸物流時間、降低公路長途運輸依賴、讓沿線城市形成新的產業與人口流動,即使MRL本身幾十年都無法把全部建設成本收回,也不代表這項投資沒有價值。

因此,ECRL未來真正值得觀察的,不只是每張票賣多少錢。

更重要的指標還包括乘客量、貨運量、列車使用率、營運補貼、沿線工業與物流投資,以及原本由公路承擔的長途人流和貨流有多少真正轉移到鐵路。

正式營運後,才真正進入“驗收期”

ECRL工程已進入最後階段,真正關鍵的考驗會在商業營運開始後。

從那一刻開始,過去多年的政治爭論、工程成本與發展願景,才會逐漸變成可以用數據檢驗的現實。

一條大型鐵路不一定要像一家私人公司那樣,在短時間內把所有資本賺回來。

但“不能只看回本”也不能成為不用看成效的理由。

真正公平的做法,是把票務收入、貨運表現、政府補貼、沿線投資和整體經濟效益分開算,再看它是否真正改善了馬來西亞東西海岸之間的交通與物流。

如果這些效益最後都沒有出現,那麼30至50年回不了本當然會成為問題。

如果它真的改變了人流、貨流和產業布局,那麼用單一“多久回本”的問題去衡量ECRL,反而可能問錯了問題。

資料來源:綜合公開資料整理