菲律賓汽車產業政策正準備“換檔”。在全面推進新一輪Electric Vehicle Incentive Strategy(EVIS)之前,政府決定先處理上一輪Comprehensive Automotive Resurgence Strategy(CARS)留下的未付激勵,以免舊承諾尚未兌現,就直接進入新的電動車投資競賽。

菲律賓貿易與工業部(DTI)部長Ma. Cristina Roque表示,政府會先結清CARS計劃下仍未支付的激勵,再於今年內全面推進EVIS。根據菲律賓通訊社報導,政府已確認可用於處理相關欠款的資金來源,其中包括應支付Toyota Motor Philippines約15億披索的激勵;超過40億披索資金將來自公共工程與公路部(DPWH)的節省款項,本地零部件供應商的相關款項也在處理範圍內。

CARS於2015年推出,目的是以固定投資支持和產量激勵,吸引車廠擴大菲律賓本地生產。Toyota以Vios、Mitsubishi則以Mirage參與計劃,同時帶動本地零件採購。不過,部分已驗證的政府激勵後來出現延遲支付;今年1月,原本編列在2026年預算中的43.2億披索CARS財政支持又遭否決,令政府是否能按承諾兌現投資激勵再次受到關注。

最新進展顯示,政府已另外找到資金來源處理這批責任。這並不等於所有CARS欠款已經全部支付完成,更準確的說法是資金來源已確認,政府正在把舊帳處理完畢。DTI的政策順序也因此相當清楚:先把既有承諾處理好,再讓新的EVIS正式進場。

EVIS已於7月29日由菲律賓總統Ferdinand Marcos Jr.簽署Executive Order No. 121建立。計劃最高財政支持上限為600億披索,每個登記車型最多可獲150億披索。符合資格的製造商最多可登記兩款車型,須投入至少50億披索新資本、達到指定生產目標,並在登記後3年內推出本地生產車型。

值得注意的是,EVIS並不是單純補貼消費者買EV,也不只針對純電動車。政策涵蓋Hybrid與Battery Electric乘用車、商用車,以及相關零部件製造。企業可獲得Fixed Investment Support(FIS)和Production Volume Incentives(PVI),但獎勵不是直接現金,而是Tax Payment Certificates,可用於支付指定國家稅項和進口關稅。

目前DTI表示,EVIS先預留給4家製造商參與。Mitsubishi Motors Philippines已表態有意加入,並準備至少投資70億披索;公司亦正在研究於菲律賓建立更現代化的Hybrid/EV電池組裝能力。Francisco Motor Corporation亦已表示有興趣參與,而政府仍在接觸其他潛在申請者。

這也讓EVIS的意義不再只是“又一個EV補貼”。菲律賓真正要爭取的是整車、電池和零部件在地製造能力,以及更多工程、技術和供應鏈投資。換句話說,EVIS更接近一項產業政策,而不是單純刺激終端銷量的消費補助。

Move Auto 點評

菲律賓這次的政策順序很有意思。政府不是只宣布一個更大的EV激勵數字,而是先處理上一輪汽車產業政策留下的付款責任。對車廠而言,補貼多少固然重要,但政府能不能兌現已承諾的激勵,才真正影響企業是否願意再投資下一個10年。

從ASEAN角度看,競爭已經從“誰給消費者更多EV優惠”,逐步轉向“誰能換來更多本地製造、電池、零部件和技術能力”。泰國、印尼、馬來西亞都在走類似方向,菲律賓現在也希望透過EVIS追回差距。最終成效,將取決於這600億披索能否真正換來新車型、產能與供應鏈,而不只是停留在政策額度上。

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